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“百千万工程”如何提质?且看自然资源这“三板斧”

· 2024-04-02

为落实省市百千万工程决策部署,助力百千万工程建设取得成效,东莞市自然资源局高度重视,局主要领导多次主持召开百千万工程专题会议,研究部署具体工作措施,充分发挥要素保障、全域土地综合整治专班引领作用,聚焦三个维度精准发力,加快推动百千万工程向纵深推进。

聚焦政策保障,健全问题导向的政策支撑机制。一是面向百千万工程项目实施制定用地政策指引,印发《关于加强自然资源要素保障支撑百县千镇万村高质量发展工程项目实施的通知》,从项目统筹、规划管理、用地审批、土地供应、确权登记、执法疏导等多个维度,全面解剖百千万工程项目落地中存在的难点、堵点并逐一明确解决路径,分类制定针对性的工作指引,服务百千万工程项目建设实施。二是优化项目供地方式,修订完善我市点状供地政策,全面覆盖百千万工程项目用地需求,重点解决零星分散地块的供地问题,并加快点状供地实施。目前,已选取条件成熟的农文旅类项目以及部分镇街停车场项目作为试点开展工作。三是简化规划审批程序,针对部分项目无控制性详细规划或村庄规划覆盖,导致无法办理规划条件或用地预审的情形,优化出具规划意见的依据,允许通过采用编制项目选址论证报告的方式,确定项目地块规划条件内容、办理供地手续,进而简化规划手续、压缩审批流程。
聚焦要素保障,强化自然资源要素统筹配置。一是坚持规划引领,加快推进典型镇、典型村规划编制审批工作,深度参与项目谋划和规划选址,做好百千万工程项目与国土空间规划的衔接,保障项目的空间需求。二是建立新增建设用地指标池,精准高效保障新增建设用地需求,每年安排不少于1000亩用地指标保障百千万工程项目。允许镇街(园区)在不突破底线管控范围内使用跨省购买增减挂钩节余指标和建设用地规模,支持镇村基础设施建设。三是强化全链条要素保障机制,制定百千万工程项目自然资源要素配置一张表,落实建设用地规模、新增建设用地指标等自然资源要素统一配置,并定期根据项目增补情况动态调整。建立项目自然资源审批全流程服务台账,跟踪管理,协调项目用地规划问题,全力推动项目完善规划用地手续,保障要素配置精准落实。
聚焦项目保障,破解项目建设全过程的难点堵点。坚持项目化支撑百千万工程实施,围绕项目谋划和项目建设做好百千万工程项目资源要素保障工作。一是紧扣空间谋划、做好项目生成,按照打造百千万工程示范带的目标要求,主动谋划,统筹百千万工程项目的空间布局,引导项目连点成线、连线成面,形成整体效果,突出项目建设成效。二是做好项目问诊把脉,精准施策,以首轮收集的百千万工程项目为试点,梳理项目用地需求及用地规划问题,分类制定解决路径,并总结试点经验,明确百千万工程项目建设的实施路径和推进方式,启动第二轮百千万工程项目收集和审查工作。三是主动服务、靠前指导,变项目审查为咨询服务,采取业务科室+技术单位联合的方式,专人对接项目属地镇街和村(社区),针对项目谋划、政策解答、业务组卷、技术支撑等提供全过程的服务保障,加快推进项目实施。


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