框架协议项目名称:2024潼关县政府采购中心其他咨询服务封闭式

框架协议项目编号:KJXY-610522-20241206-000001

采购包名称:潼关县财政局财政投资评审2025-2026年度工程造价咨询框架协议采购项目

采购人名称:潼关县财政局

采购人地址:陕西省渭南市潼关县中心街西段

采购人联系方式:0913-3822761

服务需求:

(1) 服务名称： 工程造价咨询

报价单价(元)： 1.02 数量： 6,800 报价优惠： 折扣率50.00% 优惠价(元)： 0.51

服务内容： 1．根据预算评审任务要求制定预算评审方案。预算评审方案应包括基本情况、预算评审重点关注内容、预算评审方法和依据、预算评审工作组成员、预算评审时间及进度安排等。2．根据预算评审方案实施项目预算评审。初步预算评审结论形成后，应及时反馈给组织预算评审的委托人。3．根据有关意见对预算评审结论进行完善，并出具预算评审报告。预算评审报告应包括基本情况、预算评审依据、预算评审结论、问题和建议，如有项目申报单位签署的意见或者需要特殊说明的情况，在报告中一并体现。4．出具报告后，及时整理预算评审资料，建立预算评审档案，将预算评审要件完整存入档案。

服务标准： 1．根据预算评审任务要求制定预算评审方案。预算评审方案应包括基本情况、预算评审重点关注内容、预算评审方法和依据、预算评审工作组成员、预算评审时间及进度安排等。2．根据预算评审方案实施项目预算评审。初步预算评审结论形成后，应及时反馈给组织预算评审的委托人。3．根据有关意见对预算评审结论进行完善，并出具预算评审报告。预算评审报告应包括基本情况、预算评审依据、预算评审结论、问题和建议，如有项目申报单位签署的意见或者需要特殊说明的情况，在报告中一并体现。4．出具报告后，及时整理预算评审资料，建立预算评审档案，将预算评审要件完整存入档案。

技术保障：

所涉及货物质量标准：

供应商响应内容： 我单位完全响应：服务内容1.工程造价咨询1.1基本情况1.1.1项目背景潼关县财政局财政投资评审项目是为规范财政资金使用、优化资源配置而设立的重要项目。通过财政投资评审，政府能够科学评估项目预算的合理性和可行性，提升财政资金的使用效益。1.1.2项目目标（1）强化财政资金使用的透明性和规范性，确保预算编制科学合理。（2）为政府决策提供全面、可靠的预算评审依据，减少资源浪费与不必要开支。（3）通过专业评审服务，建立科学、严谨的预算管理机制，逐步提升地方财政管理水平。1.2预算评审重点关注内容1.2.1项目必要性（1）是否契合国家、省、市的相关政策和法律法规；（2）是否紧密结合潼关县的经济社会发展规划和财政预算安排；（3）项目立项的法律依据是否充分，与部门职责和区域实际需求的关联性如何。1.2.2项目可行性（1）项目的实施条件是否具备，包括土地、资金、技术、人力等；（2）项目实施方案是否具体明确，内容是否可操作；（3）项目预算规模是否与实际需求和计划任务相匹配，是否存在超额或不足的问题。1.2.3项目完整性（1）预算申报资料是否齐全，包括立项文件、规划设计方案、合同文本等；（2）预算编制的依据是否明确，相关数据和文件是否相互支持；（3）项目申报材料是否存在信息缺失或数据矛盾的情况。1.2.4预算合规性和合理性（1）项目预算的编制是否符合相关法律法规和政策要求；（2）预算费用测算的依据是否充分，计算方法是否科学；（3）预算支出内容是否真实，是否符合节约、高效的原则。1.3预算评审方法和依据1.3.1预算评审方法（1）政策评估：检查项目是否符合国家及地方的法律法规和财政政策，确保预算编制方向正确。（2）比较分析：对比历史同类项目的预算方案和实际实施效果，通过数据分析找出问题和优化空间。（3）工作量计算：基于项目的具体需求，合理测算预算中的资源投入，确保工作量与预算金额相符。（4）成本效益分析：评估项目的投入产出比，分析预算资金是否分配合理，项目是否具有高经济效益。（5）市场询价：针对预算中涉及的主要物资和服务，通过询价了解市场价格，确保预算编制的真实性和合理性。（6）专家咨询：组织相关领域专家进行专项审查，对预算的合理性、可行性和经济性提供专业意见。（7）现场核实：对项目现场进行实地考察，验证项目申报材料的真实性和准确性，确保评审数据来源可靠。1.3.2预算评审依据（1）国家、省、市相关法律法规，包括《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等。（2）财政部门发布的资金管理办法、预算管理规定及地方相关政策文件。（3）行业标准和历史数据，包括类似项目的预算申报材料和绩效报告。（4）项目申报材料，包括立项批复、实施方案、合同及其他必要文件。1.4预算评审工作组成员1.4.1组织架构为确保预算评审工作的顺利开展，将组建专业化的工作组，成员包括：（1）项目负责人：持有一级造价工程师证书，全面负责评审工作的组织、实施与监督；（2）预算分析师：负责预算编制数据的详细分析与审核；（3）技术支持专家：为预算评审提供信息化支持，优化数据分析流程；（4）项目秘书：负责评审材料的整理、归档及与相关方的沟通协调。1.4.2成员职责（1）项目负责人：制定评审方案，分配任务，监督工作进度与质量；（2）预算分析师：聚焦预算合理性与经济性，编制评审报告；（3）技术支持专家：确保评审过程中的技术支持到位，协助完成复杂数据分析；（4）项目秘书：负责评审档案的整理、分类及保管，确保资料安全与完整。1.5预算评审时间及进度安排1.5.1评审阶段划分为确保评审工作的高效进行，将任务分为三个阶段：（1）方案制定阶段：完成资料收集、评审方案设计及成员分工（5个工作日）。（2）评审实施阶段：依据方案开展预算评审工作，完成数据核查与调整（10个工作日）。（3）总结提交阶段：编写评审报告，完成档案整理与提交工作（5个工作日）。1.5.2时间节点控制（1）项目启动后3个工作日内完成所有准备工作；（2）评审实施中按周进行工作进度汇报，确保及时解决评审中的问题；（3）总结阶段完成评审报告初稿后，与委托人沟通修订，确保在规定时限内提交最终报告。1.5.3关键任务节点（1）完成评审方案审批；（2）组织首次评审会议；（3）提交预算评审报告；（4）归档所有评审资料并向委托方汇报工作完成情况。2.根据预算评审方案实施项目预算评审2.1项目预算评审的实施步骤2.1.1前期准备（1）资料收集：对委托方提供的项目申报材料进行收集和分类，包括立项文件、预算编制依据、规划设计方案及合同等。（2）任务分工：按照预算评审方案中明确的职责分配，组织评审小组成员明确任务和时间节点。（3）工具与技术支持：搭建信息化平台，对预算评审涉及的各类数据进行高效处理，并准备必要的分析工具和模板。2.1.2初步分析（1）申报材料审核：检查提交资料的完整性、真实性和一致性，确保所有信息清晰明确，无明显矛盾。（2）政策合规性分析：对项目预算进行初步评估，检查是否符合国家、省、市相关法律法规及财政政策要求。（3）数据筛选与整合：对申报材料中的数据进行筛选和归类，为后续详细分析奠定基础。2.1.3预算细化与验证（1）工作量评估：结合项目实施方案，核算预算编制的基础工作量是否合理，并检查是否与项目目标相符。（2）成本构成分析：对预算中的各项支出进行详细拆解，验证其价格水平是否与市场行情一致，是否存在不合理高估或漏项问题。（3）效益评估：通过成本效益分析，验证项目的经济性，确保资源分配具有高效性和优化价值。2.1.4专家咨询与讨论（1）组织专家评审会议：邀请相关领域的专家对预算评审过程中的重点问题进行深入讨论，形成专家意见。（2）综合评估与修正：结合专家意见对初步评审结果进行修改和完善。（3）沟通协调：与委托方保持密切联系，及时确认评审中涉及的重要事项和调整内容。2.1.5形成初步评审结论（1）汇总所有数据分析结果和专家意见，初步确认项目预算的合理性、合规性和完整性。（2）编制初步评审结论报告，简要描述评审过程、关键发现及初步结论，为进一步讨论和调整提供依据。2.2初步预算评审结论反馈机制2.2.1反馈内容初步预算评审结论应涵盖以下关键内容：（1）项目概述：简要说明项目背景、目标和预算总额；（2）主要评审发现：列出预算中存在的问题及潜在风险，例如超预算、重复申报或缺乏依据等；（3）初步修改建议：针对问题提出具体的调整方向和方法，确保预算更加科学合理。2.2.2反馈方式（1）正式会议反馈：组织评审会议，向委托人汇报初步结论并解答其疑问；（2）书面报告：将初步评审结论整理为书面文件，包括必要的表格和图示，方便委托人审阅；（3）在线沟通：通过远程会议或电子邮件形式，及时与委托人确认细节问题并修订相关内容。2.2.3反馈周期为保证预算评审效率和质量，初步结论的反馈应在评审实施后10个工作日内完成，并确保委托人能够在充分了解评审情况的基础上及时提供意见。2.3数据记录与完善2.3.1工作底稿整理（1）对预算评审过程中的所有数据、记录进行归档，包括专家意见、市场询价资料、核查记录等；（2）确保每项分析结果均有明确的出处和依据，避免出现信息断层或遗漏。2.3.2问题与建议的分类归纳（1）将评审中发现的问题进行分类，明确其严重程度及优先解决顺序；（2）为每个问题提供对应的解决建议，并根据问题复杂性预估调整所需时间。2.3.3档案初步形成在完成初步预算评审后，整理所有相关文件和记录，形成评审档案初稿，为最终评审报告的编写提供全面支撑。2.4持续优化与沟通2.4.1与委托人的协作（1）根据委托人反馈意见，对初步评审结论进行细化和调整，确保双方达成一致意见；（2）在调整过程中与委托人保持实时沟通，尤其针对重大修改事项进行充分讨论。2.4.2更新评审方案根据初步评审结论中的问题和委托人反馈，修订预算评审方案中的部分内容，提升方案的适应性和可操作性。2.4.3明确下一阶段目标在完成初步结论反馈后，为后续工作设定明确的目标，包括最终评审报告的内容框架、评审重点和时间安排，确保项目按计划推进。2.5保障措施2.5.1质量控制（1）通过双重审核机制对初步评审结论进行校验，确保分析结果准确无误；（2）定期召开内部工作组会议，检查评审进度和质量，及时发现并解决问题。2.5.2信息保密（1）严格遵守保密规定，确保评审过程中涉及的项目申报单位及设计单位的资料不被泄露；（2）为评审资料设立访问权限，限制无关人员的接触范围，确保信息安全。2.5.3风险应对（1）建立评审应急预案，针对可能出现的数据不全、反馈延迟等问题制定应对措施；（2）强化团队协作，确保每项工作均有明确的责任人和备选方案。完成以上内容后，将进入下一阶段工作，即根据反馈意见完善预算评审结论并编制最终评审报告。3.根据有关意见对预算评审结论进行完善，并出具预算评审报告3.1预算评审结论的完善3.1.1汇总反馈意见在初步预算评审结论提交后，针对委托人及相关方提出的意见进行系统汇总，分类整理为以下三类：（1）一致性问题：包括预算内容与政策文件、项目目标的匹配性；（2）数据准确性问题：如费用测算依据不足、数据遗漏或错误；（3）建议性调整：委托方提出的优化建议或其他特殊需求。3.1.2逐项修订评审结论（1）根据政策文件完善内容：对不符合政策的部分进行修改，确保预算内容与法规、政策要求一致；（2）细化数据分析：对关键数据重新核算，特别是对市场询价结果和成本测算方法的细节进行验证；（3）补充说明：对委托方特别关注的部分，例如绩效目标、资金分配比例等，提供更详细的分析说明。3.1.3复核与确认（1）所有修订内容需经过项目工作组内部审核，确保修改后的预算结论无误；（2）将修订后的预算评审结论与委托方再次确认，确保意见反馈得到充分落实；（3）形成最终版的预算评审结论，为评审报告的撰写提供基础。3.2预算评审报告的撰写3.2.1报告结构预算评审报告应遵循规范的格式，内容全面清晰，具体包括以下部分：（1）基本情况：项目背景、预算范围及评审工作概要；（2）预算评审依据：明确评审所依赖的政策、法规及相关数据；（3）预算评审结论：针对预算的合理性、合规性和经济性进行全面分析，形成最终结论；（4）存在问题：指出预算中发现的主要问题，分析其产生原因及影响；（5）改进建议：针对问题提出切实可行的改进措施；（6）特殊说明：涉及项目申报单位意见或需特别说明的事项单独列出；3.2.2撰写要点（1）基本情况简要说明项目的背景和目标，如资金来源、实施主体、主要建设内容及预算总额；介绍预算评审的主要流程，包括资料收集、分析方法及主要成果。（2）预算评审依据列举政策法规，如《中华人民共和国预算法》、《政府采购法》等；包括预算编制的技术标准、行业规范以及市场数据的来源。（3）预算评审结论对预算的总体合理性进行评价，包括资金分配的合理性和项目预算规模的匹配性；对预算编制的细节提出明确结论，例如是否符合规范、是否与实施计划相一致。3.3提交与存档3.3.1报告提交（1）按照委托方的要求，将最终版预算评审报告以电子版和纸质版形式提交；（2）报告应附带正式的签章页面，由项目工作组负责人签字确认，并加盖单位公章；（3）及时与委托方安排报告宣讲会，解答其对评审结论的疑问并听取反馈意见。3.3.2档案整理（1）将报告编制过程中产生的所有文档、数据和参考资料分类归档，形成完整的档案体系；（2）按照档案管理规定，设置访问权限，确保资料的安全性与保密性；（3）为后续可能的复查或审计工作预留档案访问和调用的便利条件。

(2) 服务名称： ★（六）人员要求（实质性条款）

报价单价(元)： 0.00 数量： 0 优惠价(元)： 0.00

服务内容： 1.人员配备清单（最低配备要求）（1）项目负责人（1名）：持有在本单位注册的一级造价工程师注册证书 ，有预算评审或相应政府项目咨询服务等相关案例且从事以上项目工作经历在3年（含）以上。（2）企业一级造价师注册人数不得少于5名。2. 人员配备要求（提供书面承诺）（1）供应商须选派胜任工作的专业技术人员。在开展预算评审业务时能够合理运用国家相关法律、法规和建设工程造价管理政策及相关专业知识和经验，具备良好的职业道德，保持职业应有的谨慎，恪守客观公正、合规合法、实事求是的原则。实行回避制度，遵守国家有关保密规定。（2）供应商为项目提供的专业技术人员应相对固定。供应商为本项目提供的项目负责人、专业技术人员等中途不得擅自更换。如因特殊原因确需更换如项目负责人、专业技术人员等的，应提前以书面形式征得委托人的同意。且更换人员技术资历与工作经验须与原工作人员相当，委托人同意后方可变更。（3）供应商须做好充分细致的工作准备。按照委托人的委托要求，在自接受委托起工作日内成立项目小组，结合项目实际制定工作计划和方案，并报委托人备案。如需增员，供应商应在委托人通知3个工作日内及时配齐，按时保质完成评审任务。

服务标准： 1.人员配备清单（最低配备要求）（1）项目负责人（1名）：持有在本单位注册的一级造价工程师注册证书 ，有预算评审或相应政府项目咨询服务等相关案例且从事以上项目工作经历在3年（含）以上。（2）企业一级造价师注册人数不得少于5名。2. 人员配备要求（提供书面承诺）（1）供应商须选派胜任工作的专业技术人员。在开展预算评审业务时能够合理运用国家相关法律、法规和建设工程造价管理政策及相关专业知识和经验，具备良好的职业道德，保持职业应有的谨慎，恪守客观公正、合规合法、实事求是的原则。实行回避制度，遵守国家有关保密规定。（2）供应商为项目提供的专业技术人员应相对固定。供应商为本项目提供的项目负责人、专业技术人员等中途不得擅自更换。如因特殊原因确需更换如项目负责人、专业技术人员等的，应提前以书面形式征得委托人的同意。且更换人员技术资历与工作经验须与原工作人员相当，委托人同意后方可变更。（3）供应商须做好充分细致的工作准备。按照委托人的委托要求，在自接受委托起工作日内成立项目小组，结合项目实际制定工作计划和方案，并报委托人备案。如需增员，供应商应在委托人通知3个工作日内及时配齐，按时保质完成评审任务。

技术保障：

所涉及货物质量标准：

(3) 服务名称： （一）基本要求

报价单价(元)： 0.00 数量： 0 优惠价(元)： 0.00

服务内容： 1．